Жалоба в Конституционный суд на предмет не соответствия нормам Конституции положения ФЗ № 391-ФЗот 29 января 2015г. повышение размера компенсационного фонда.
В Конституционный Суд Российской Федерации
190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
Заявитель: ФИО (Наименование СРО)
гражданство российское
Место жительства:
тел.:
E-mail:
Наименование и адрес государственного органа, издавшего закон, конституционность которого обжалуется:
Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации
адрес: 103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1.
Закон, подлежащий толкованию:
Федеральный закон от 29.12.2015 N 391-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
в ред. Федеральных законов от 23.06.2016 N 222-ФЗ, от 03.07.2016 N 360-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 28.12.2016 N 471-ФЗ, от 29.07.2017 N 218-ФЗ)
(Обжалуемая норма: подпункт а) пункт 4 статьи 12)
Принят Государственной Думой 23 декабря 2015 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2015 года
Подписан Президентом РФ 29 декабря 2015 года
Опубликован:
«Российская газета», выпуск 6868 № 297 , 31.12.2015г,
ЗАПРОС
о проверке конституционности закона на основании ст.36 Федерального закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
С 1 января 2019 года Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ в пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», внесены изменения, на основании которых минимальный размер компенсационного фонда будет, составляет пятьдесят миллионов рублей.
Ответственность арбитражного управляющего обеспечивается страхованием его ответственности за нанесение ущерба в деле о банкротстве. от 29.12.2014 № 482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и КОАП уже предусмотрено право саморегулируемых организаций повышать требование к размеру страховой суммы арбитражного управляющего.
При повышении требований к минимальному размеру компенсационного фонда саморегулируемых организаций, не закрепляются конкретные требования к повышению ответственности арбитражного управляющего.
Основанием для настоящего запроса в Конституционный Суд РФ послужила неопределённость в вопросе о том, соответствует статьям 2, 17, 19, 22, 45 и 55 Конституции РФ, принцип принятый Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ в пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ в виде повышения ответственности саморегулируемой организации и, вследствие этого, понижения ответственности самого арбитражного управляющего.
Согласно Конституции Российской не соответствует конституционному принципу соразмерности и вытекающим из него требованиям справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств, предполагающих установление ответственности лишь за виновное деяние. Иными словами, к каждому случаю нарушения закона необходим индивидуальный подход. Иная трактовка противоречила бы Конституции России. При определении вины арбитражного управляющего он отвечает в размере своей страховой суммы. Если убыток превышает страховую сумму, то происходит компенсация за счет средств компенсационного фонда. Ограничения защиты прав кредиторов повышением компенсационного фонда, без одновременной ответственности арбитражного управляющего, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие определенного количества членов саморегулируемой организации.
Это приводит к нарушению прав и свобод заявителя вследствие осуществления своих прав другими лицами.
Учитывая изложенное,
ПРОШУ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ:
- Признать подпункт а) пункт 4 статьи 12 не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Приложения:
- Копия настоящей жалобы в 1 экз.;
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
- Копия решения суда или органа привлекающего к уплате из компенсационного фонда СРО